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奋力谱写社会建设和民政事业改革发展新篇章

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  2019年,北京市社会建设和民政系统各项工作在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,以习近平总书记“北京民政要在全国干得最好”的指示为根本遵循,以庆祝新中国成立70周年为主线,落实新发展理念、紧扣北京“四个中心”功能定位,坚持稳中求进工作总基调,认真贯彻落实第十四次全国民政会议精神,扎实推进各项工作创新突破,全力开创北京市社会建设和民政工作新局面。

  从严管党治党全面推进

乐虎国际游戏官网  开展“乐虎国际游戏官网、牢记使命”主题教育。打造北京首家政德教育基地,成立“接诉即办”调度指挥中心,梳理确定工委专项整治问题44项,确定立行立改事项2批29项。

  提升基层党建工作质量。深入开展“基层党建质量提升年”活动,制定实施《关于全面提升基层党的建设工作质量的意见》,推进党组织规范设置,为重点单位党支部(总支)配备专职副书记,深化基层党建规范化建设。修订党支部星级评定办法,深化党建结对共建“五联五促”机制。

乐虎国际游戏官网  加强干部队伍建设。稳妥推行公务员职务与职级并行制度和规范事业单位试行岗位等级晋升制度。拓展干部锻炼范围和领域,选派52名优秀年轻干部到基层单位和重大任务中进行锻炼,选派5名干部分批到河北雄安新区参与工作。从严从实做好干部监督管理,加强领导干部个人有关事项集中报告、社会组织及企业兼职、因私证照及出国(境)管理。

  统筹推进社会领域改革

  强化顶层设计。初步建立“七有”“五性”监测评价指标体系,有序开展相关监测评价工作。发挥市社会建设工作领导小组办公室作用,及时调整社会建设工作领导小组成员单位,研究起草《< 北京市基层社会治理规范化建设行动计划(2018-2020)> 重点任务责任分工方案》。发挥协商民主与社会体制改革专项小组作用,制定印发2019年工作要点,统筹推进养老服务、公共就业等重点改革。召开第十三次北京市民政会议,加强民政工作发展总体设计,围绕群众关切,聚焦重点人群,坚持重心下移。

乐虎国际游戏官网  推进社会领域党的建设。完成全市3871个村、3127个社区党组织,3640个村委会、3134个社区居委会换届选举工作,一次成功率达100%。全市社区全部建立党建工作协调委员会。理顺社会组织党建工作机构、“枢纽型”组织、社会组织联合党委工作机制。

  持续推进基层社会治理

  时隔23年召开全市街道工作会议,出台《关于加强新时代街道工作的意见》。《意见》是新时代北京市首个专门面向街道工作的纲领性文件,在加强党建引领基层治理、街道体制改革、保障和改善民生、街区更新、社区治理和保障机制六个方面,提出30条改革措施。推动街道工作地方立法,2020年1月1日起正式施行《北京市街道办事处条例》。研究制定《关于推进“街乡吹哨、部门报到”改革向社区治理深化的实施方案》等配套政策。召开全市社区治理工作推进会。调整街道行政区划设置。稳步推进城市副中心等重点区域区划调整。研究制定调整街道社区规模标准。

乐虎国际游戏官网  深化社区便民服务,修订完善社区基本公共服务指导目录。加大“一刻钟社区服务圈”建设力度,累计建立1620个,覆盖94% 的城市社区。持续推进社区减负工作。市级部门下派到社区的填报表格由原来的16个部门44项精简为7个部门的7项,各区及街道表格清理工作已形成初步清单;对于社区出具的21大类42项证明,专门召集18个相关部门进行座谈会商,开展集中清理工作,社区盖章证明事项从15项减少到6项。同时,制定《北京市社区工作准入管理办法》,严格对照社区工作清单,对所有下沉到社区的工作事项,均实行准入制度。

乐虎国际游戏官网  加强社区民主协商,启动社区月协商计划,结合社区微协商路径,引导社区开展菜单式协商。继续推进协商联动机制建设,总结原有街道与社区协商两级联动机制试点经验,启动区、街道、社区三级联动机制试验点工作。联合市委组织部等15家单位制定《北京市“社区邻里节”活动实施方案》,举办全市首届社区邻里节。梳理排查、分类处理“村霸”和宗族恶势力,深入开展225个市级软弱涣散村整顿。加强村务监督委员会规范化建设,推动村务监督委员会主任由村党组织纪检委员兼任。

  加快社会福利事业发展

乐虎国际游戏官网  加快构建基本养老服务体系。取消养老机构设立许可。新建并投入使用街道养老照料中心20家、社区养老服务驿站160家。印发《北京市老年人养老服务补贴津贴管理实施办法》,建立经济困难老年人养老服务补贴、重度失能老年人护理补贴、高龄老年人津贴制度。出台《北京市老年人能力综合评估实施办法(试行)》,为推进失能护理补贴、安排居家养老照护服务打好基础。组织开展困境家庭服务对象入住社会福利机构政策绩效评估,研究制定经济困难失能老年人照护补贴政策。缩短养老助残卡审核周期,精简制发流程,制卡周期由原来的2-3个月大幅压缩为1个月。建立定期巡视探访制度,目前已巡访7.5万人次,累计巡访255万人次。

乐虎国际游戏官网  培育发展养老服务产业。出台实施《促进养老领域消费工作方案》等文件。印发《关于做好2019年养老机构服务质量建设专项行动工作的通知》,重点从养老机构达标建设、养老乐虎国际游戏官网化建设等8个方面推进专项行动。推进养老机构重大风险隐患排查化解工作。推进养老机构阳光餐饮工程建设。推进养老服务机构星级评定工作。加强养老服务监管,出台《北京市整治养老行业“保健”市场乱象保护老年人合法权益工作方案》等文件。

  健全儿童福利体系。推动建立市级困境儿童和留守儿童保障工作联席会议制度。建立儿童保障标准定期增长机制,福利机构供养儿童补助标准调整为每月2200元,社会散居孤儿供养标准调整为每月1980元。规范公民事实收养管理工作,扩大事实无人抚养儿童保障范围,加强事实无人抚养儿童生活保障,加大医疗康复保障力度,完善教育资助政策,健全关爱保护服务机制等。对全市困境儿童和留守儿童全面摸清底数,要求对适合送养的儿童依法尽早送养,切实维护和保障好各类困境儿童和留守儿童合法权益。与北京青少年法律援助与研究中心合作,开通全市统一的困境儿童保护法律咨询热线,安排律师值班,为全市民政部门、街道(乡镇)儿童督导员、社区(村)儿童主任、儿童及其家庭等提供儿童保护法律咨询、个案法律服务等。

  健全残疾人福利保障制度。全面检查全市108家社会福利机构。落实“残疾人两项补贴”制度,年均发放两项补贴资金10.97亿元;研究出台《关于进一步规范困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的通知》,简化了申请材料、精简了审批程序、压缩了办理时限、减轻了基层负担;积极探索残疾人服务机构管理办法,全面了解精神病人关爱服务设施的机构建设情况,组织对全市精神卫生福利机构开展调查摸底工作;积极推进残疾人福利的乐虎国际游戏官网化体系建设,制定《残疾人服务机构安全管理工作规范》《残疾人服务机构服务工作规范》《精神障碍社区康复服务规范》和《精神障碍社区康复机构建设标准》。扶持发展康复辅助器具产业,推进石景山国家级康复辅具租赁试点工作和康复辅具产业示范园区建设。

  持续深化社会救助改革

  大幅精简救助程序。低保申请材料只保留身份证、户口本两项。建立与11家政府部门以及32家银行保险机构的28项数据信息共享机制,实现5个工作日生成低保核对报告。

  提高社会救助保障标准。出台实施特困人员照料护理分类精准补贴制度。低保标准调整至家庭月人均1100元,低收入家庭认定标准调整为2200元,分别增长10%、3.8%。

  全面实施精准救助。研究制定《街道(乡镇)困难群众救助服务所建设若干规定》,加快构建市、区、街道(乡镇)三级协调联动救助服务格局,统筹开展困难群众主动发现、需求评估、链接资源等救助帮扶工作。全市累计已建成330所街道(乡镇)困难群众救助服务所,实现救助全覆盖。建立主动发现机制,畅通困难群众急难情形求助渠道,实现救助响应从坐等求助到主动施救的转变。对全市32万余户困难家庭建立了“一户一策一档”帮扶制度。对5201户有特殊需求的困难群众开展精准个案帮扶服务。重点治理“名额保”“人情保”等突出问题,确保救助政策公正公平。

  培育壮大多元治理主体

  促进社会组织健康发展。出台《关于培育发展社区社会组织的实施意见》等系列政策,进一步明确社区社会组织的发展方向、发展目标和发展重点,从资金来源、场地供应、乐虎国际游戏官网、服务机制等方面为社区社会组织的培育发展提供大力支持和保障,促进在基层社会治理中发挥积极作用。积极引导社会组织参与脱贫攻坚。联合昌平区委区政府以回天地区为试点,出台《关于回天地区社会组织创新发展示范区建设的试点方案》《关于在回天地区开展完善政府购买社会组织服务机制的试点方案》,带动全市社区社会组织工作取得新突破。

乐虎国际游戏官网  壮大社工人才队伍。完善社工人才评价体系,联合市人力社保局印发《北京市高级社会工作师评价实施办法》,进一步拓宽社工人才职业发展通道。研究制定政府购买社会工作服务项目资金使用管理指引,探索建设社区社会工作室、设置专业社工岗位等途径和方式,修订完善社区工作者考核办法,促进社区工作者和社会工作者融合发展。

  健全志愿服务管理体系。推动志愿服务地方立法,完成《北京市志愿服务促进条例》立法修订报告及草案起草工作。加强志愿服务规范化管理,开展志愿服务数据梳理统计和情况监测。

  推进基本社会服务便民利民

  推动等级婚姻登记机关建设。完善“互联网+婚姻登记”服务系统,拓展人脸识别查询婚姻登记信息等建设。广泛开展结婚颁证宣誓、婚俗礼仪改革等延伸服务。

乐虎国际游戏官网  加大殡葬改革力度。推广节地生态安葬。出台实施殡葬土地整改方案。深入开展散葬坟墓、“住宅式”墓地、非法殡仪车等专项治理,排查散坟埋葬点2546处,有效预防了殡葬领域安全风险。

  加快发展慈善事业。修订《北京市促进慈善事业若干规定》,以市政府令颁布,2020年1月1日起施行。制定慈善信托备案工作规程。启动第六届“慈善北京”成果展、“首都慈善奖”评选表彰工作。累计建立社会捐助站点1900个。

  大力推进见义勇为工作。启动第十二届“首都见义勇为好市民”评选表彰活动,明确每年6月为“北京市见义勇为宣传月”,持续推进见义勇为宣传进机关、进学校、进村居。

  发展社会心理服务。制定《社会心理服务体系建设助力社会治理三年行动计划》,出台实施街道社区开展社会心理服务站点建设工作方案。发挥社会建设和民政系统综合协调作用,将社会心理服务纳入重要民生实事工程,建立53个社会心理服务中心(站),形成一基地、多中心(站)服务网络,为居民提供方便、可及的心理服务工作。

  (本版文/ 图由北京市民政局提供)

乐虎国际游戏官网  (来源:中国社会报2019.12.23)


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